Nota do editor : He Weiwen é um membro sênior do Center for China and Globalization. O artigo reflete as opiniões do autor e não necessariamente as visões da CGTN.
A vitória espetacular de Donald Trump na eleição presidencial dos EUA de 2024 significa uma agenda muito mais agressiva para “Tornar a América Grande Novamente (MAGA)”, conforme articulado no manifesto eleitoral do Partido Republicano de 2024 e prometido repetidamente pelo próprio Trump durante a campanha.
A agenda econômica e comercial de Trump, entre outras, abrange três aspectos principais:
Primeiro: Uma estratégia de contraglobalização para mover a manufatura e a cadeia de suprimentos de volta para a América e salvar a indústria automotiva americana. Ele empregará o forte poder executivo do presidente para impor as ordens de “Compre Americano, Contrate Americanos”, proibindo todas as empresas americanas com negócios de terceirização de obter quaisquer contratos do governo federal. O objetivo final é tornar a América “uma superpotência de manufatura”.
Segundo: Uma política comercial contra-multilateralismo de protecionismo extremo e unilateralismo. Na narrativa de proteger trabalhadores e fazendeiros americanos, ele pede “reequilíbrio comercial” e corte de déficit comercial de US$ 1 trilhão. Para esse propósito, a Administração Trump 2.0 imporá uma tarifa básica de 10% a 20% sobre todas as importações em todo o mundo e revogará o status de relações comerciais normais permanentes (PNTR) da China, o que levará a um nível de tarifa acumulativa de 60% sobre todas as importações da China.
Terceiro: Uma política de transição verde contra o mundo de recuo para a superioridade do petróleo e gás. Ele abandonará o Acordo de Paris mais uma vez e cancelará as restrições à produção de petróleo e gás dos EUA, tornando a América o maior produtor mundial de petróleo e gás natural. Ele também cancelará a política de Biden sobre veículos elétricos e interromperá as importações de automóveis chineses.
Pessoas participam de uma caravana de carros em apoio ao presidente eleito dos EUA, Donald Trump, em 9 de novembro de 2024. /CFP
A primeira política, forçando toda a manufatura de volta para a América, levará a uma grande interrupção da cadeia de suprimentos global existente e a uma dissociação desejada com o resto do mundo. A divisão global do trabalho é baseada em leis econômicas e forças de mercado, não na vontade do governo. Durante o período de 2017-2024, tanto o governo Trump quanto o Biden defenderam veementemente a mudança da manufatura de volta para a América. Os dados mais recentes do Federal Reserve mostram, no entanto, que o índice de produção industrial americana em setembro de 2024 foi de 99,1 (2017=100,0), nenhum aumento nos últimos oito anos.
Trump quer lutar contra as forças econômicas e de mercado. De acordo com essa lógica, a fabricação de aeronaves da Boeing, atualmente espalhada em 66 países e regiões do mundo, deve acontecer apenas nos EUA. As empresas líderes mundiais em design e fabricação de chips também devem se mudar para a América. Os veículos elétricos não devem ser feitos no México, mas apenas na América. No final, o retorno massivo da fabricação dificilmente acontecerá, mas as altas tarifas, restrições executivas e penalidades causarão danos e distorções significativos na cadeia de suprimentos global existente.
A ferramenta básica para a fabricação na América e “reequilíbrio comercial” são tarifas altas unilaterais. Trump disse que a palavra que ele mais ama no dicionário é tarifa. As tarifas de 10% a 20% sobre todas as importações do mundo em geral, e tarifas de 60% sobre as importações da China em particular, não reduzirão o déficit comercial dos EUA, mas abalarão o comércio mundial. É uma violação direta e contundente do cerne do sistema de comércio multilateral com a Organização Mundial do Comércio (OMC) no centro – o tratamento incondicional de “nação mais favorecida” para todos os membros da OMC, sem qualquer discriminação. As tarifas unilaterais dos EUA sobre todas as importações de todos os países estão abalando a própria fundação do sistema de livre comércio mundial do pós-guerra e, portanto, provavelmente trarão o comércio mundial de volta aos anos pré-GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio).
As tarifas unilaterais dos EUA sobre importações não reduzirão seu déficit comercial, como mostrado nos últimos oito anos, porque as tarifas são mútuas. Quando os EUA impõem tarifas sobre importações, o país exportador também impõe tarifas sobre importações dos EUA em troca, portanto não há mudança nos níveis tarifários mútuos, apenas danos causados às economias e famílias de ambos os países.
Um relatório da Bloomberg estimou que a revogação do PNTR com a China e a retaliação da China resultarão em uma queda de 40 por cento nas importações dos EUA, e se todos os parceiros comerciais dos EUA retaliarem, as importações dos EUA cairão em 55 por cento. As exportações dos EUA cairão em 30 a 60 por cento.
Ele repetirá o cenário extremamente triste da Grande Depressão na década de 1930, quando os EUA aumentaram drasticamente as tarifas em todos os setores sob a Lei de Tarifas Smoot-Hawley, e o Reino Unido, a França e o Canadá retaliaram pesadamente, resultando em uma queda de 61% nas exportações dos EUA e de 66% em suas importações, prolongando assim a Grande Depressão.
Uma instalação da Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. em construção em Phoenix, Arizona, Estados Unidos, 6 de dezembro de 2022. /CFP
O novo choque de Trump na globalização e no sistema de comércio multilateral acontecerá em um mundo já frágil, sofrendo de confronto geopolítico e fragmentação geoeconômica, com crescimento econômico e comercial bem abaixo da média histórica. As medidas de restrição comercial mais que triplicaram nos últimos três anos. Uma nota de discussão da equipe do Fundo Monetário Internacional observou que, no pior cenário, a fragmentação global poderia reduzir 7% do PIB mundial. Um relatório do Fórum Econômico Mundial também descreveu um quadro pessimista de que a economia global pode estar à beira de uma reversão do aumento constante na integração que caracterizou a segunda metade do século XX.
A terceira política de reviver a energia fóssil tradicional também dará um duro golpe nos esforços comuns do mundo no combate às mudanças climáticas e na busca pela transição verde. Também interromperá o crescimento de veículos elétricos, energia solar e eólica. No final, enfraquecerá o novo motor do crescimento sustentável da economia mundial.
Todas as três políticas acima, se totalmente aplicadas, desacelerarão o crescimento já lento da economia e do comércio mundial.
A interrupção na cadeia de suprimentos global e uma grande ameaça à sobrevivência e reforma da OMC parecem mais prováveis.
É mais do que nunca necessário que vários países, organizações internacionais e comunidades empresariais ao redor do mundo trabalhem juntos para apoiar a globalização e defender um sistema de comércio multilateral baseado nas regras da OMC. E, enquanto isso, eles devem manter o diálogo com a administração Trump entrante, fazer os melhores esforços para manter relações econômicas e comerciais estáveis com Washington e com a comunidade empresarial americana e as pessoas em geral.
Fonte: CGTN
